Ausreichender und bezahlbarer Wohnraum

Im Anschluss an die Mittagspause läutete Moderatorin Carmen Mundorff, Kammer-Pressesprecherin, im Plenum die Debatte zur Wohnungsbaupolitik ein. Dr. Fred Gresens, Landesvorstand der AKBW und Vorstandsvorsitzender der Mittelbadischen Baugenossenschaft eG (GEMIBAU) Offenburg, konstatierte in seinem Einführungsvortrag, dass die Immobilien- und Wohnungswirtschaft in Baden-Württemberg in den vergangenen Jahren sehr stiefmütterlich behandelt worden sei. Zudem werde sie durch zahlreiche Regelungen wie beispielsweise die LBO-Novellierung oder die Mietpreisbremse immer weiter „an die Kette gelegt“. Dies habe zur Folge, dass man nun jährlich gut 80.000 neu gebaute Wohnungen benötige.

Gresens schloss mit den Worten, er könne sich auch für Baden-Württemberg einen Wohnungsbaukoordinator oder ein eigenes Wohnungsbauministe­rium vorstellen. Damit leitete er direkt zum nächsten Referenten über: Michael Sachs, Staatsrat a.D. aus Hamburg und Aufsichtsratsvorsitzender der Gewobag Wohnungsbau-Aktiengesellschaft Berlin, der von seinen diesbezüglichen Erfahrungen in der Hansestadt und auf Bundesebene berichtete.

So setzte Sachs eine verstärkte Kunden- und Dienstleistungsorientierung in der Verwaltung durch: Die Bezirke mussten sich beispielsweise verpflichten, Baugenehmigungen in einer bestimmten Zeit abzuarbeiten. Gelang dies, erhielten sie einen finanziellen Bonus. Städtische Grundstücke wurden nicht mehr meistbietend verkauft, sondern mit Konzept ausgeschrieben. Jedes Wohnungsbauvorhaben in Hamburg musste 30 Prozent Sozialwohnungen beinhalten, des Weiteren wurde ein digitales Baugenehmigungsverfahren eingeführt oder auch die Stellplatzpflicht für Wohnungsneubauten abgeschafft. Im Zeitraum 2011 bis 2015 konnten mithilfe dieser und vieler weiterer Maßnahmen 45.000 Baugenehmigungen erteilt und 25.000 neue Wohnungen fertig gestellt werden.

Städte müssten wieder definierte Ränder ausbilden, an denen man weiterbauen könne; neue Wohngebiete müssten direkt an die Stadt anschließen anstatt zu Trabantenstädten vor der eigentlichen Stadt zu werden. Forster wies auch darauf hin, dass viele Bebauungspläne veraltet seien und neue sich oftmals nicht mit kostengünstigem Wohnungsbau vereinbaren ließen. Hinzu komme, dass viele Regelungen zu Themen wie Brandschutz oder Barrierefreiheit diesem Ziel hinderlich seien. „EnEV, kombiniert mit KfW – der Tod der Architektur“, konstatierte Stefan Forster und forderte stattdessen: „Lasst uns wieder über Qualität reden, über die verantwortungsvolle Gestaltung unseres Lebensraumes!“

Eine Möglichkeit, so Michael Sachs, liege darin, insgesamt kleinere Wohnungen anzubieten, damit sich wieder mehr Menschen Wohnraum leisten könnten. Robert an der Brügge bestätigte, dass kleinere Wohneinheiten derzeit verstärkt nachgefragt werden, gemeinschaftlich genutzte Flächen aber immer noch wenig akzeptiert würden. Auf die Frage, ob es denn andere Wohnungstypen als bisher geben müsse, meinte Stefan Forster, dass Architekten in erster Linie Wohnungen anbieten müssten, die flexibel auf sich verändernde Bedürfnisse und Lebensumstände reagieren können. Auch Barbara Bosch bekräftigte, dass das Angebot der Wohnungswirtschaft – so wie die Gesellschaft auch – vielfältiger werden müsse: „Die richtige Mischung macht's, man wird immer wieder nachjustieren müssen.“

Carmen Mundorff sprach die Möglichkeit des Erbbaurechts an, Barbara Bosch erklärte jedoch, dass diese Option in Baden-Württemberg eher selten sei und nur eine denkbare Strategie, wenn die Grundstücke – wie auch in Wien – sowieso schon der öffentlichen Hand gehörten. Ansonsten habe man aber immer die Chance, planungsrechtliche Schritte einzuleiten, also entsprechende Anforderungen an die Investoren zu stellen, Stichwort Sozialbindung.

„Nachhaltige, in die Zukunft gerichtete Wohnungsbaupolitik kann nur über Konzeptvergaben funktionieren“, bekräftige auch Dr. Fred Gresens, der die Ausweitung der Wohnraumförderung in Baden-Württemberg als vorrangiges Ziel in der nächsten Zeit bezeichnete. Gleichzeitig plädiert er für mehr Wettbewerbe, um höhere architektonische Qualität erzielen zu können. Nicht zuletzt müssten Baugenehmigungen innerhalb von drei Monaten möglich sein. Qualität dürfe sich nicht nur an den Kosten orientieren, gab Robert an der Brügge zu bedenken. Derzeit seien aber schlichtweg zu wenig Fördergelder vorhanden: Statt 15.000 bis 20.000 könnten pro Jahr gerade einmal 1.500 Wohnungen gefördert werden.

Nach Stefan Forsters Ansicht tragen vor allem die kommunalen Gesellschaften und Genossenschaften die Verantwortung für bezahlbaren Wohnraum. Überdies forderte er eine deutliche Vereinfachung der Vergabeverfahren. Michael Sachs befand jedoch, dass auch private Bauträger stärker in die Verantwortung genommen werden müssten, denn Kommunen unterlägen den Zwängen beispielsweise einer VOB-Ausschreibung viel stärker als diese. Man sollte stattdessen Prozesse und deren Kosten stärker hinterfragen und auch einmal auf serielles Bauen setzen.

Hier finden Sie Berichte über das Eröffnungsplenum und das Abschlussplenum von ARCHIKON, erster Landeskongress für Architektur und Stadtentwicklung in Baden-Württemberg am 6.4.2016.

Fotos: Felix Kästle