Erster Stadtplanertag

50 Prozent der Weltbevölkerung wohnen derzeit in Städten, in 30 bis 35 Jahren liegt dieser Wert voraussichtlich bei 75 Prozent – eine logische Entwicklung, stehen doch in den Ballungszentren die meisten Angebote für die Bedürfnisse der Menschen bereit: Service, Energie, Kultur... Städten kommt somit in der Zukunft eine immer zentralere Funktion zu. Je nachdem, wie sich die Strukturen entwickeln, sieht Radermacher drei mögliche Konstellationen: den globalen Kollaps, die Brasilianisierung, d.h. Re-Feudalisierung der Gesellschaft oder aber auch das Balance-Modell. Bei der Brasilianisierung dominieren wenige sehr reiche Menschen die restlichen 90 Prozent der Bevölkerung. Diese leben zu großen Teilen in Slums. Erste Anzeichen für eine entsprechende Verarmung sieht Radermacher auch schon in Deutschland. "Die besten Städte entstehen aus der Balance", so der Zukunftsforscher und lobte die "wunderschönen europäischen Städte". Einzig im Wechselspiel der Kräfte, wie sie eine soziale Demokratie entfaltet, können solche Ausgleichsmodelle entstehen. Europa habe hier die besten Voraussetzungen.

Da Mit- und Selbstbestimmung der Bürger sowie die Nutzungsmischung eine zentrale Rolle bei der zukunftsfähigen Stadtentwicklung spielen, freute sich Riehle darauf verweisen zu können, "dass Stadtplanerinnen und Stadtplaner es gewohnt sind, prozessorientiert zu arbeiten und auch als Moderatoren und Mediatoren und damit bei der Bürgerbeteiligung und der dabei häufig wichtigen Konfliktbewältigung tätig sind."

Der Flächennutzungsplan sei hier nur Ballast. Um Probleme effizient anpacken zu können, gelte es das Baurecht zu entschlacken. Für ihn ist Stadtplanung originär ein Aushandlungsprozess. Es kann nicht darum gehen, fertige Pläne vorzulegen. In einer Zeit, in der sich die Bürgerschaft als selbstbewusster Akteur versteht, komme es vielmehr darauf an, Ziele und Projekte öffentlich zu diskutieren. Solche Aushandlungsprozesse leben von der Kommunikation, deshalb "Palaver statt Entscheidung": Am mediationsbasierten runden Tisch bringen sich alle beteiligten Kräfte ein, diskutieren über Ziele und sind dann auch bereit, dafür einzustehen.

Erstens orientiere sich Stadtplanung zwischenzeitlich fast ausschließlich an konkreten Projekten und Realisierungszielen. Zweitens sei mit dem Stadtumbau und der Innentwicklung eine inhaltliche Komplexität entstanden, deren ganzheitliche Anforderungen sich auch in den Programmen, Konzepten und Strategien seines Berufsstands wiederspiegeln. Und drittens habe die Rolle der privaten Investoren und Entwickler spürbar zugenommen.

"Das Feld ist sehr breit", so Klein-Knott. Entscheidend sei die jeweilige ökonomische Interessenslage und wie überall gebe es auch hier gute und schlechte Bauherren. Unternehmen wie VW in Wolfsburg oder Sony-City in Berlin erzeugten eine win-win-Situation, denn in diesen Fällen partizipierten die Kommunen am wirtschaftlichen Erfolg. "Von Investoren kann eine enorme Macht ausgehen." So sei mit den Einkaufswelten ECE in Karlsruhe eine Form von Urbanität geschaffen worden, die eine Million Kunden beeinflusse. Bei institutionellen Anlegern wie Cerberus schließlich, die sich international in große Städte einkaufen, bestünde selbstverständlich die Gefahr, dass kein innerer Bezug vorhanden sei und die Verbindung abbreche.

Partner auf Augenhöhe

Die internationale Konkurrenz nimmt auf Investorenseite stark zu. Darüber hinaus sorgen hier häufig wechselnde Partnerschaften für eine gewisse Unübersichtlichkeit. Partnership war auch das Stichwort, das Klein-Knott beim Thema public-private-partnership (PPP) herausgriff: Aufgrund von Egoismen und "unterschiedlichen Kulturen" gäbe es bei diesem Vergabemodell oft zu wenig Verständnis füreinander. Als Partner auf Augenhöhe müssten alle Beteiligten ihre Erwartungen und Interessen sorgfältig austarieren. Klein-Knott forderte Verfahren mit Augenmaß, ohne uferlose Vorleistungen; Handlungssicherheit und Verlässlichkeit; Kompetenz bei den Verhandlungen, zu denen nötigenfalls weitere Fachleute hinzuzuholen seien; direkte Gespräche und Vertraulichkeit - die Presse zu früh einzuschalten, sei kontraproduktiv; eine Aufgabenverteilung entsprechend der Qualifikation; eine Beteiligung der öffentlichen Hand an der Wertsteigerung und eine Beteiligung der Privaten an der Gestaltung.

Am Beispiel eines von ihm betreuten Israel-Palästina-Projekts illustrierte er das Thema Moderation: Der Stadtplaner nimmt sich selbst zurück und entwickelt stattdessen eine gemeinsame Sprache für die beteiligten Gruppen. Die Kunst liegt darin, die Dinge - sind sie auch noch so heterogen - zusammenzudenken und eine - wenn auch noch so bescheidene - erste gemeinsame Basis zu schaffen. Dreh- und Angelpunkt ist dabei die Kommunikation. Gleichwohl bleibt ein vom Stadtplaner moderierter Prozess hier nicht stecken. Mit seiner Kraft zur positiven Vorausschau entwickelt er vielmehr Bilder, die Botschaften vermitteln. Hierfür sind gleichermaßen raumplanerische Fähigkeiten wie organisatorisches und kommunikatives Talent die Voraussetzung. Zu einer erfolgreichen Stadtplanung kann es laut Zlonicky aber ebenso gehören, neue Ideen in die Welt zu setzen, die sich dann verselbständigen und eine fruchtbare Entwicklung initiieren.

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Fotos: www.circulus.de

Teaser-Graphik (Ausschnitt): Bruce B.